确保安全筑牢新一轮跨越争先的安全基石-【新闻】

确保安全 筑牢新一轮跨越争先的安全基石

我市安全生产工作新举措关键词解读

近日，我市连续印发了《全市安全大检查大整治工作方案》、《牡丹江市县（市）、区政府安全生产属地管理责任规定》、《牡丹江市企业安全生产主体责任规定》三个涉及安全生产的重要文件。这些制度的诞生及随之而来的强力落实，是我市对中央、省委近期安全生产新精神的有力贯彻，必将为确保群众生产、生活安全提供坚实保障，为新一轮跨越争先发展营造更加良好的环境。

关键词：安全生产责任体系

习近平总书记在中石化黄潍输油管线事故现场指挥部讲话中指出：“要抓紧建立健全安全生产责任体系……所有企业都必须认真履行安全生产主体责任……各级政府要落实属地管理责任，依法依规严管严抓。”

建立健全安全生产责任体系是遏制各类安全事故的治本之策。我市按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产必须管安全”的原则，出台印发了两个《责任规定》，以此促进安全生产形势持续稳定好转。

其中，《牡丹江市企业安全生产主体责任规定》进一步明确提出，企业是安全生产的责任主体，对本企业的安全生产承担主体责任，对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。同时学校、医院、养老院、福利院等公益性单位和企业化管理事业单位的安全生产主体责任，也参照这项规定执行。

《牡丹江市县（市）、区政府安全生产属地管理责任规定》则提出，县（市）、区政府负责本行政区域内安全生产工作，其主要职责涉及加强对安全生产工作的组织领导等16个方面。各级、各领域领导的安全生产责任也到了明确、细化。“禁止建设不符合国家产业政策和安全生产有关规定的项目”也被列入政府安全生产职责中，以落实中央和省委关于“招商引资、上项目要严把安全生产关”的最新要求。

此外，按照《全市安全大检查大整治工作方案》，我市成立了最高规格的领导小组，加强此次大检查大整顿的组织领导，并明确了相关部门在行业监管和综合监管中的责任。几个文件共同明晰了安全生产工作中的各级领导责任、政府属地管理和行业监管责任、企业安全生产主体责任、安监综合监管责任“四个层次”，构成了我市安全生产工作责任体系。

关键词：隐患整治

12月2日，我市召开了全市安全大检查大整治工作会议。会议传递了这样的信号：目前我市安全生产形势严峻，一定要坚决落实各项安全生产责任制度，开展安全大检查大整治工作，确保长治久安。

按照市委、市政府的统一部署，目前，全市安全大检查大整治工作已拉开了序幕。这项工作将用4个月的时间，全面排查全市安全隐患，确保问题整治到位，具有检查力度大、范围广、措施实的鲜明特点。

此次大检查大整顿范围涵盖全市各地、各部门、各行业、各单位。检查重点领域包括生产安全、交通安全、建筑房屋安全、易燃易爆品安全四个方面。其他行业和领域也将结合自身实际，针对安全的薄弱环节，制定有效的检查和保障措施。检查中，各地、各单位将突出阶段性特点，做出安排。此项工作将采取不发通知、不打招呼、不用陪同，直奔基层、直插现场，明查暗访、突击检查等多种方式，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到实效。

我市高度重视此次全市安全生产大检查大整治工作，将其视为开展作风建设的重要内容，上升到反对“四风”的高度上来，强调落实工作不能停留在口头上、文件上，而要体现在行动上、措施上、效果上，要自觉贯彻到实际工作当中，从而避免“走过场式”的安全生产检查，杜绝形式主义、官僚主义作风对于安全生产工作的影响。

关键词：“一票否决”

注重结果运用是促进落实的重要方法。为贯彻中央、省委关于安全生产工作的新精神，落实安全生产责任，我市涉及安全生产的新举措强化了监督检查的结果运用，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

《牡丹江市县（市）、区政府安全生产属地管理责任规定》提出，安全生产属地管理责任情况，将作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。对发生重大以上生产安全事故的县（市）、区实施“一票否决”；受处分的党政负责人在处分期内不能提拔重用。

《牡丹江市企业安全生产主体责任规定》则提出，企业违反本规定，未依法履行安全生产主体责任的，由安全生产监督管理部门或者其他有关部门按照有关法律、法规的规定依法处理，追究企业及其主要负责人和有关人员的相关法律责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对发生较大和重特大生产安全事故的企业，按我省企业失信行为联合惩戒办法，实施信用管理。

《全市安全大检查大整治工作方案》按照中央和省委关于安全大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，规定加大打击力度。对查处的非法违法生产经营行为，加大处罚和惩治力度，对非法违法企业该停的停、该关的关，决不手软，务必消除事故隐患。同时，我市还将充分利用媒体，加大宣传监督力度，公开曝光一批严重违法违规行为及责任人，并设置“12350”有奖举报电话，广泛动员社会力量，营造安全氛围，形成对各类事故隐患、违规违法行为的高压治理、打击态势。

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