中国重整经济脉动绿色标杆嵌入发展全程

中国“重整”经济脉动 绿色“标杆”嵌入发展全程

中国经济将以何种方式增长？中国人将依赖怎样的空气、水源和土地？趁尚未习惯雾霾的纠缠、森林的退化、河流污泥的堆积，中国官方决心对生态退化和环境污染说“不”。　　为了蓝天白云、绿水青山，中共中央、国务院5日向社会公布《关于加快推进生态文明建设的意见》，“重整”经济脉动，将生态“标杆”嵌入发展的全过程。

“生态文明不仅仅是生态修复、环境治理，而是融入各项建设的系统工程。生态破坏和环境污染是表面的‘果’，‘因’是粗放的生产、生活方式”，中国国家发展和改革委员会体管所循环经济室主任杨春平对中新社记者说。　　从2005年首提“生态文明”概念，到中共十八大首次将生态文明融入“五位一体”的国家发展总体布局，再到十八届三中全会、四中全会推出生态新政，中国高层的战略选择已经明确：绿水青山就是金山银山。　　在多位接受中新社采访的专家看来，此次意见的关键意义在于，为生态文明融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的“具体化”指明路径。　　继3月底中共中央总书记习近平主持中央政治局会议首提“绿色化”，此次意见明确将绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径；并要求协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。“绿色化”升级成为“立国战略”。　　在杨春平看来，污染很大程度上是经济发展中资源利用方式不当造成的，“绿色化”需要落地生根。据介绍，目前中国单位GDP能耗是全世界平均水平的2倍，以数据完备的2013年为例，中国GDP占全球比重为12.3%，但能源消耗占比达22.4%，“这说明创造同样的财富，我们要消耗更多资源，中国的发展方式还是粗放的”。　　“虽然表面上是要‘治理’环境，但实质上要从基础源头做起”，杨春平分析，生产过程中造成的环境污染，属于源头性污染，生产实现绿色循环低碳方式，就可减少污染物排放，并实现达标排放。　　为了“重整”经济脉动，意见设定多项定量生态“标杆”——到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%，用水总量力争控制在6700亿立方米以内，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上；森林覆盖率达到23%以上，50%以上可治理沙化土地得到治理等。　　今年以来，中国高层多次提出加快发展绿色产业。中国国务院总理李克强在2015年政府工作报告中也指出，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。　　“没有产业介入，环境治理很难真正落地”，清华大学教授付涛对中新社记者说。此次意见也要求，推动技术创新和结构调整，推行市场化机制，加快推行合同能源管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等机制；建立节能量、碳排放权交易制度，推动建立全国碳排放权交易市场；加快水权交易试点；积极推进环境污染第三方治理。　　在文化、社会层面，意见也提出，培育绿色生活方式，从娃娃和青少年抓起，树立生态文明意识；及时准确披露各类环境信息，健全举报、听证、舆论和公众监督等制度，建立环境公益诉讼制度。　　“政治方面，制度设计触及了官员的‘戴帽子’和‘摘帽子’”，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对中新社记者说，资源环境生态红线管控、自然资源资产负债表、自然资源资产和环境责任离任审计、资源环境生态严重破坏终身追责等突破口，都将生态文明建设纳入法治化、制度化轨道，与官员的“乌纱帽”挂钩切实保障了实效。(完)

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