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印度新总理“厕所计划”面临夭折 资金不到位

这被视为印度新任总理莫迪上任后最大的“面子工程”。

苏尼塔一家生活在印度北部的一个小村庄。今年2月，苏尼塔所在的村庄第一次建了个厕所，但是她已经不记得最后一次使用这些厕所是什么时候了。而每当要上厕所时，苏尼塔与她的家人还是习惯跑到村庄隔壁的小树丛中就地解决。

苏尼塔一家的现状反映了莫迪上台后一个棘手的挑战：如何兑现新政府在6月初颁布的发展蓝图，其中之一便是帮助印度每家每户用上厕所。

在印度，几乎一半人口还用不上卫生设备，这一方面容易感染疾病，同时，也为印度频发的强奸案埋下隐患。因此，莫迪承诺，在“百日新政”期间，将在全国境内建造530万个厕所。而8月31日是莫迪“百日新政”的大限，无论新政中的其他内容落实如何，但至少莫迪的“厕所计划”进展堪忧。

资金不到位

世界卫生组织今年5月发布的报告显示，印度尚有60%的人口缺乏卫生设备。因此，印度民众就地如厕的比例也触目惊心，50%的比例远超邻国巴基斯坦（23%）、孟加拉国（3%）。高比例的背后则是印度政府捉襟见肘的钱袋。

印度卫生部的统计显示，自1999年以来，印度大部分邦的卫生教育费用支出为零。在最穷的5个邦，即便大部分家庭共享一个政府出资建设的公共厕所，也鲜有人使用。

印度新财长阿伦·贾特里（Arun Jaitley）在7月10日的财政演说中表示，政府计划在2019年，也就是圣雄甘地诞辰150周年之际，在印度实现“全面卫生”的愿景。对此，贾特里同日宣布，政府用于宣传、教育、建造新厕所等方面的预算将翻番，达400亿卢比，占整体预算的15%。

不过，在过去15年间，同样用于这一目的的183亿卢比中，只有45%的资金落实到位。其中部分原因是地方政府往往拿不到中央政府的拨款。新德里政策研究中心的一位分析师指出，一直以来，中央政府的钱袋总是处于紧缩状况，因此需要地方政府罗列出详细的计划才能放心拨款。“中央政府总是在年末突击拨款，而地方政府往往来不及用，因此第二年的相关费用就会缩减。这是个‘恶性循环’。”上述分析师说道。

民众“不感冒”

即便未来几年，印度中央政府的拨款及时到位，建造上千座厕所就能改变印度民众的如厕习惯？恐怕并没那么简单。

“‘厕所计划’与莫迪誓言要解决环境卫生问题毫无关联，”新德里“问责计划”的主要倡导人艾亚尔（Yamini Aiyar）抱怨道，“仅仅建立几个厕所，并不意味着老百姓会主动使用它们，这需要一定的文化、教育或者社会因素支撑。老百姓必须了解卫生设备的意义所在。”

曾有报告指出，印度并不缺乏公厕，但人们就是喜欢就地“方便”，要彻底改善环境卫生，就要改变民众习惯。

有分析称，印度民众对就地如厕的现象并不排斥与反感，认为是接近自然的一种表现。这一习惯也延续了千年之久，因此，很多印度民众，尤其是生活在偏远村庄的印度人难以理解厕所的意义和价值。甚至有印度农民认为，厕所是不吉利的象征。即便是当地的财主，也不愿掏钱修建厕所。

水资源哪里来？

莫迪要实现“家家户户有厕所”的计划，还有个因素不能忽视，那就是冲洗厕所的水从哪里来？

虽然，印度政府一直以来鼓励各邦建立包括公共厕所在内的卫生设备，但在一些地区，诸如抽水马桶等基础设施并不适用。因为，“缺水”是困扰印度历届政府的一个老大难问题。

高温酷暑、干旱少雨，对印度人来说太平常不过。而作为农业和人口大国，印度对水资源的迫切需要显而易见。今夏的高温让这个问题尤为突出。据报道，自6月初的季风降雨开始以来，今年印度的降雨总量比平均水平仍低29%。据政府数据，目前，1.5亿印度人缺乏清洁用水。

因此，在人畜对饮用水方面的需求尚且难以满足时，为厕所建立配套的冲洗设施，在不少民众看来，太奢侈。更何况，一些印度偏远的地区也不具备建立管道引水等设施的条件。

由此看来，莫迪的“厕所计划”至少还需要些时间与耐心。

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