农村集体产权改革意见拟出台农民获6项权利

袁媛

12月1日，国务院发展研究中心主办的农村集体产权制度改革研究座谈会召开，在此次座谈会上了解到，针对集体产权制度改革的顶层设计正在紧锣密鼓地进行，除了即将发布的有关积极发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案以外，对农村土地征收、宅基地制度改革和发展农村产权流转交易市场等多个指导意见也正在研究制定中。

据与会代表介绍，本次农村集体资产产权改革的核心任务是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县(市)为单位开展，试点工作在2017年底完成。

据中央农村工作领导小组办公室副主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊透露，党的十八届三中全会提出的300多项改革任务中，有超过50项和农业农村有关，而这其中的重头戏就是包括土地制度在内的集体产权制度的改革，可以说是前无古人的创新。

据悉，针对集体产权制度改革的顶层设计正在紧锣密鼓地进行，除了中共中央办公厅、国务院办公厅刚刚印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》以外，即将发布有关积极发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案。

另外，多部门还在研究并将出台关于农村土地征收、农地集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度等“三块地”的改革指导意见，目前思路已经基本成型；中农办负责起草的关于引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见，已经提交有关方面讨论；农业部牵头的关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见，已经形成基本框架，方案正在进一步完善中。

与会代表指出，三中全会以来，农村集体产权制度改革取得了一定进展，但产权权属不清、土地流转不顺、土地制度不合理等问题仍未解决，此外，还需要为扩大土地经营权权能进一步理清三权，为农村集体建设用地入市理清用途管制机制、收入分配机制等，这些都需要深化现有的农村集体产权制度改革。

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