【新闻】坚持市场化改革方向加快种业强国建设2苏叶

坚持市场化改革方向加快种业强国建设（2）

深化种业改革正在有序推进

中央人民广播电台记者：国务院连续3年出台文件部署我国的种业工作，最近一个文件是去年12月份颁布的，目前半年过去了，请问落实的怎么样，能不能介绍一下工作的进展？

余欣荣：你所指的是去年国务院办公厅109号文件。这个文件集中体现了种业界贯彻落实十八届三中全会的精神，以改革促发展、以发展促种业安全，实现国家粮食安全。大家都知道，我们国家种业发展到今天，实际上都贯穿着一条改革的主线，通过改革不断地增强了中国种业发展的活力，增强了市场的竞争力以至于国际的竞争力。我们可以和新闻界的朋友们简要回顾一下，2000年《种子法》颁布实施，从那一年开始，放开了种子市场，推动了种业经营体制的改革。那一次的改革，集中打破了国有企业统一计划经营种子的工作格局。2006年，国务院又出台了国办40号文件，这一个文件集中解决了中国种业界的政企不分，也就是种子生产经营和管理体制存在的既当裁判员、又当运动员的局面。接着2011年，国务院出台了8号文件，对现代种业发展作出了全面的部署。这一次国办发109号文件，我们通常称之为“国七条”，集中聚焦种业改革进程中有关体制创新的问题，尤其是种业科技体制改革的问题。大家知道，农业的出路在于科技，种业发展的核心动力也在科技，科技能否顺利地提升，关键在于不断地创新体制机制优势。所以，在这种情况下，国务院办公厅出台“国七条”，就体制改革的一系列问题，特别是科研体制改革碰到的一些问题作出了新的、明确的规定。

按照国务院的部署，农业部牵头会同17个部委和海南省政府，围绕贯彻落实“国七条”，进一步强化种业发展部际、部省协调机制，明确落实各项措施的分工方案，并且将文件的精神分解成21项具体的任务，实行按月督导、按月调度。目前，各责任部门和参与单位都制定了详细的落实方案。正如刚才记者先生所讲到的，这个文件出台才刚刚半年时间，所有参与文件贯彻落实的这些部门，都秉承把中国民族种业搞上去的决心和信心，以国家种业发展大局为重，在21项具体任务上发扬敢于担当的精神、务实的精神，可以讲其进展情况比我们预料的要好。具体来说有5个方面：一是改革技术创新主体。过去种业创新主体主要在科研单位，现在按照国办109号文件要求，加快推动向企业技术创新主体转变，同时进一步提高科研单位基础创新、公益服务能力。农业部面向企业建立了品种审定绿色通道，设立了扶持企业的创新项目。科技部通过一系列措施支持种业基础性公益性和前沿性研究，优先对企业研发成果进行后补助支持。发改委将在企业技术中心认定中，对符合条件的种业企业予以倾斜。教育部继续通过公派留学项目支持企业科技人员的培训。二是改革创新激励机制。就是开展种业科研成果权益比例的改革试点，加强种业人才培养，激发科研人员的创新能力。科技创新能力的关键是科研人才的创新积极性。科研人才的创新积极性，不仅来源于精神的激励，还有他们通过自主创新所应该获得的、也是依法获得的合理收益。为此，我们按照文件精神正在会同财政部、科技部，提出了种业科研成果权益比例的试点方案，这在中国种业界还是第一次。因为涉及到的问题非常复杂，既有政策问题，也有法律问题，还有在具体方案中的制度安排。所以为了稳妥起见，我们将选择中国农科院及部分省市的科研单位进行试点，这项工作进展顺利。教育部还将引导高等院校开展实用型人才培养的模式改革试点。三是改革创新组织方式。中国在杂交水稻上获得了重大突破，取得了世界领先的创造性成果，其中重要的就是发挥我们国家的制度优势，集中力量办大事。在新的形势下，我们要加快赶超也必须继续发挥制度的优势。为此，国务院决定支持开展国家良种重大科研联合攻关，推进种业集成创新、协同创新，加快选育突破性的品种。目前这项工作进展顺利。四是改变成果的转化方式。目的就是要建立种业科研成果的公开转化平台，发挥市场配置、公共成果资源的决定性作用，禁止私下交易。现在可以告诉大家，国家种业科技成果产权交易中心即将正式运行，这项工作将为种业界科研人才所获得的科研成果，有一个在市场上公开竞价、交易、转让的好平台，将极大地增强种业科技创新的活力。五是改善种业的创新环境。去年年底，我部会同公安部、工商总局组织开展打击侵犯品种权和假劣种子专项行动，这项工作进展比较顺利，取得了很好的效果。

在国家层面加快种业改革创新的同时，各地也在积极地推进，如四川等省份已陆续出台了符合本地的改革措施。现在可以讲，深化种业改革正在有序地进行，将会极大地推动现代种业发展新格局的形成。

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