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坎昆气候大会出人意料的收获

发布时间:2020-07-13 12:16:00 阅读: 来源:连接器厂家

经过两周的艰苦谈判,在墨西哥坎昆举行的联合国气候大会于12月11日凌晨落下帷幕。与谈判前的低预期相比,会议成果有些让人喜出望外,它使联合国气候谈判重归正途,也为今后攻克更为艰难的议题创造了良好氛围。(《半月谈》2010年第24期)

坎昆气候大会通过两份重要决议后闭幕。 新华社记者 鲍菲菲摄

务实平和是主基调

坎昆大会前,无论是东道主、还是谈判各方都对大会设置了较低的预期。在2007年底确定“巴厘路线图”之后,气候谈判一直进展甚微。2008年波兹南大会无果而终,2009年哥本哈根大会原定完成“巴厘路线图”,最终却不欢而散。有前车之鉴,有关各方对本次大会能否突破僵局并不抱太大期望,“务实、透明、平和”成为大会的基调。

然而在闭幕大会上,“一揽子决定”悉数获得通过。正如中国代表团团长、国家发改委副主任解振华所说,谈判桌上再现了“团结协作的精神”,在气候谈判历经数年的挫折之后更显得弥足珍贵。

坎昆大会在一系列问题上打破了谈判僵局,取得了切实可行的成果:资金问题,会议确定设立绿色气候基金,在联合国机制下设立由24人组成的委员会进行管理,发达国家和发展中国家成员各占一半;技术问题同样成立技术执行委员会,确定“气候技术中心与网络”机制,协调全球环保技术合作;森林议题,各方同意通过资金和技术支持,减少发展中国家因毁林和森林退化导致的温室气体排放;透明度问题同样取得突破,确定发达国家每年报告一次减排清单和资金、技术援助情况,发展中国家每两年公布一次减排行动报告。

更为重要的是命悬一线的《京都议定书》再度得到挽救,“双轨制”谈判得以延续,“巴厘路线图”得以继续执行。《京都议定书》特设工作组决议指出应“尽早”完成第二承诺期的谈判工作,以“确保在第一和第二承诺期之间不会出现空档”。虽然并未给出完成第二承诺期谈判的时间表,但某些发达国家扼杀《京都议定书》的企图遭到挫败。

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